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貝捷環(huán)保：江蘇昆山工業(yè)企業(yè)廢氣異味擾民專項整治工作實施方案

日前，江蘇昆山印發(fā)《全市工業(yè)企業(yè)廢氣異味擾民專項整治工作實施方案》。全文如下：

市政府辦公室印發(fā)全市工業(yè)企業(yè)廢氣異味擾民專項整治工作實施方案的通知

昆政辦發(fā)〔2018〕198號

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將全市工業(yè)企業(yè)廢氣異味擾民專項整治工作實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

昆山市人民政府辦公室

2018年10月25日

（此件公開發(fā)布）

全市工業(yè)企業(yè)廢氣異味擾民

專項整治工作實施方案

為更好地貫徹落實國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）文件精神，嚴格按照省委省政府、蘇州市委市政府各項工作要求，深入推進大氣污染防治工作，著力解決工業(yè)企業(yè)廢氣異味擾民問題，切實改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)就組織開展全市工業(yè)企業(yè)廢氣異味擾民專項整治工作制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊緊圍繞 “打好污染防治攻堅戰(zhàn)” 三年提升工程，以加快解決各級各類環(huán)保督察、“263” 信訪交辦件涉氣問題為主要任務(wù)，以重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)為主攻方向，著力解決工業(yè)企業(yè)廢氣異味擾民問題，堅決打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、主要目標

堅持 “源頭把關(guān)、過程控制、末端治理” 的總原則，堅持 “達標排放、群眾滿意” 的總目標，對照 “車間全封閉、負壓全收集、排放需達標、廠區(qū)無異味” 的總標準，采取 “先停后治、兩斷三清” 的總招法，深入開展工業(yè)企業(yè)廢氣擾民專項整治行動，著力完成各級各類信訪交辦問題的整改落實；著力減少工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物、有毒有害氣體、惡臭以及粉塵污染的產(chǎn)生和排放；著力解決重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)突出環(huán)境問題。

重點區(qū)域主要包括昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、張浦鎮(zhèn)、周市鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)以及工業(yè)企業(yè)廢氣異味擾民較為突出的工業(yè)園區(qū)；重點行業(yè)主要包括噴涂、包裝、印刷、化工、香精香料、電鍍、橡膠等生產(chǎn)領(lǐng)域；重點企業(yè)主要包括各級各類環(huán)保信訪交辦件涉氣問題企業(yè)。

三、整治內(nèi)容

重點排查整治企業(yè)無環(huán)評手續(xù)、無大氣污染防治設(shè)施、無環(huán)保監(jiān)控措施、不正常運行大氣污染防治設(shè)施、揮發(fā)性有機物和異味氣體整治不到位以及工業(yè)廢氣、粉塵無組織排放等問題。

（一）加快清潔原料替代。鼓勵包裝印刷、集裝箱、交通工具、機械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)全面使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨，替代原有的有機溶劑型原輔材料。

（二）推動設(shè)備工藝改進。鼓勵推廣使用全自動密閉一體化生產(chǎn)設(shè)備與工藝。所有揮發(fā)性有機物原輔料在使用、儲存、轉(zhuǎn)運、回收、廢棄、處置過程中必須密閉，按需取用，減少物料的揮發(fā)損失，有效降低各類揮發(fā)性有機廢氣、有毒有害氣體、惡臭異味的產(chǎn)生和排放。

（三）完善廢氣收集設(shè)施。督促工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域必須做到“車間全封閉、負壓全收集” ，對各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的無組織和有組織廢氣、粉塵 “應(yīng)收盡收” “分質(zhì)收集” 后分別集中處理。其中，工業(yè)企業(yè)廢水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施中惡臭污染較重的單元（如調(diào)節(jié)池、厭氧池、污泥間等）產(chǎn)生的廢氣應(yīng)密閉收集并集中處理；廢氣收集系統(tǒng)要綜合考慮防腐、防火防爆、耐高溫、結(jié)露、堵塞等因素。

（四）提升末端治理能力。堅持 “因地制宜、分類施策、精準治污、科學(xué)治理” 方針，推動企業(yè)加快末端治理工藝設(shè)施技術(shù)改造，指導(dǎo)企業(yè)綜合采用冷凝法、吸收法、吸附法、催化氧化法、燃燒法、生物法等方式，提高處置針對性、精準性、科學(xué)性，確保治理設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和定期維護。

（五）加強環(huán)境監(jiān)管能力。全面加強對重點工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)廠界周邊、重點污染源在線監(jiān)測，力爭實現(xiàn)重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)全覆蓋。納入揮發(fā)性有機物及惡臭重點監(jiān)管名錄的企業(yè)，需安裝、使用揮發(fā)性有機物及惡臭在線監(jiān)測設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。環(huán)保部門要督促企業(yè)定期委托具有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)對其排放的揮發(fā)性有機物及惡臭氣體進行監(jiān)測，并依法公開監(jiān)測結(jié)果。建立企業(yè)的惡臭污染排放信息數(shù)據(jù)庫，便于進行惡臭污染源的識別與溯源。

（六）推行綠色標準管理。督促企業(yè)建立專門的環(huán)保管理機構(gòu)、制度，落實相應(yīng)的人員、設(shè)備，嚴格落實巡查、巡檢、獎懲等管理制度；全面記錄原料購銷、使用、產(chǎn)品生產(chǎn)和廢氣處理設(shè)施運行狀況、廢溶劑、廢吸附劑（過濾材料、催化劑等）回收臺帳等信息，完善 “一廠一檔” 。

四、工作步驟

（一）排查摸底階段（10月）。由各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處負責(zé)，結(jié)合全市 “散亂污” 企業(yè)（作坊）百日攻堅專項行動，對轄區(qū)內(nèi)存在揮發(fā)性有機物、有毒、惡臭氣體以及工業(yè)粉塵排放的企業(yè)開展 “地毯式” 排查，建立全市涉氣問題工業(yè)企業(yè)清單；由市環(huán)保局負責(zé)，全面梳理各級各類信訪交辦件涉氣問題企業(yè)，排出重點監(jiān)管企業(yè)名單。

（二）綜合整治階段（10—11月）。由各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處負責(zé)，按照邊查邊改、即知即改要求，督促涉氣問題工業(yè)企業(yè)制定實施相應(yīng)的整改方案。其中，對存在 “四違四不一沒有”情況的 “散亂污” 企業(yè)，按照百日攻堅專項行動要求，落實 “兩斷三清” 措施；對存在突出涉氣問題的企業(yè)，制定相應(yīng)的整改方案，明確時限標準，確保整改到位。

市環(huán)保局負責(zé)，組織第三方專業(yè)機構(gòu)對列入重點監(jiān)管名單的企業(yè)開展 “診斷” ，通過 “專家診斷、執(zhí)法跟進、整改落實” 三步走，加快解決一批久拖不決的工業(yè)廢氣異味擾民問題。

（三）鞏固提升階段（12月）。各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處對轄區(qū)內(nèi)涉氣問題企業(yè)，必須逐家進行實地核查，確保關(guān)停取締、治理改造等相應(yīng)措施落實到位。市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室要結(jié)合 “散亂污” 企業(yè)（作坊）百日攻堅專項行動，組織有關(guān)部門定期開展督查通報。

五、保障措施

1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)企業(yè)廢氣異味擾民專項整治工作要依托 “散亂污” 企業(yè)（作坊）百日攻堅專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)開展工作。各區(qū)鎮(zhèn)、各城市管理辦事處、相關(guān)部門需明確同一名分管領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作同部署、同推進、同落實。市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室要督促、指導(dǎo)、調(diào)度各地、各部門開展工作，定期通報整治工作進度，并建立全市涉氣問題企業(yè)清單，實行動態(tài)化、長效化、精準化監(jiān)管。

2. 加強技術(shù)支撐。市環(huán)保局要充分發(fā)揮中華環(huán)保聯(lián)合會、省環(huán)科院等第三方機構(gòu)的技術(shù)支撐作用，在全面摸底排查、重點企業(yè)診斷、環(huán)保技術(shù)改造、監(jiān)測體系建設(shè)、隊伍能力提升等方面深化合作，力爭年底前在區(qū)鎮(zhèn)環(huán)保檢查員隊伍建設(shè)、揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用、揮發(fā)性有機物企業(yè)標桿建設(shè)、涉氣重點監(jiān)管企業(yè)治理改造等方面取得實質(zhì)性進展。昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、張浦鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)、周市鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)要進一步深化與中華環(huán)保聯(lián)合會揮發(fā)性有機物污染防治專業(yè)委員會的合作，著力解決好區(qū)域大氣污染突出問題。

3. 加強壓力傳導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)和市環(huán)保局要壓緊壓實企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，對重點企業(yè)要落實約談、每月監(jiān)測、督查通報三項制度，切實加大倒逼力度；市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室要會同相關(guān)部門組成若干督查小組，對各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處、相關(guān)部門推進落實情況定期檢查、定期通報；市 “一報兩臺” 要加強輿論監(jiān)督力度，把涉氣環(huán)境問題整改作為近期主攻方向，營造濃厚宣傳氛圍。

來源：北極星VOCs在線