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貝捷環保：江蘇昆山工業企業廢氣異味擾民專項整治工作實施方案

日前，江蘇昆山印發《全市工業企業廢氣異味擾民專項整治工作實施方案》。全文如下：

市政府辦公室印發全市工業企業廢氣異味擾民專項整治工作實施方案的通知

昆政辦發〔2018〕198號

昆山開發區、昆山高新區、花橋經濟開發區、旅游度假區管委會，各鎮人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：

經市政府同意，現將全市工業企業廢氣異味擾民專項整治工作實施方案印發給你們，請認真貫徹落實。

昆山市人民政府辦公室

2018年10月25日

（此件公開發布）

全市工業企業廢氣異味擾民

專項整治工作實施方案

為更好地貫徹落實國務院《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）文件精神，嚴格按照省委省政府、蘇州市委市政府各項工作要求，深入推進大氣污染防治工作，著力解決工業企業廢氣異味擾民問題，切實改善區域環境空氣質量，堅決打好打贏藍天保衛戰，現就組織開展全市工業企業廢氣異味擾民專項整治工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊緊圍繞 “打好污染防治攻堅戰” 三年提升工程，以加快解決各級各類環保督察、“263” 信訪交辦件涉氣問題為主要任務，以重點區域、重點行業、重點企業為主攻方向，著力解決工業企業廢氣異味擾民問題，堅決打好打贏藍天保衛戰。

二、主要目標

堅持 “源頭把關、過程控制、末端治理” 的總原則，堅持 “達標排放、群眾滿意” 的總目標，對照 “車間全封閉、負壓全收集、排放需達標、廠區無異味” 的總標準，采取 “先停后治、兩斷三清” 的總招法，深入開展工業企業廢氣擾民專項整治行動，著力完成各級各類信訪交辦問題的整改落實；著力減少工業企業揮發性有機物、有毒有害氣體、惡臭以及粉塵污染的產生和排放；著力解決重點區域、重點行業、重點企業突出環境問題。

重點區域主要包括昆山開發區、昆山高新區、張浦鎮、周市鎮、千燈鎮以及工業企業廢氣異味擾民較為突出的工業園區；重點行業主要包括噴涂、包裝、印刷、化工、香精香料、電鍍、橡膠等生產領域；重點企業主要包括各級各類環保信訪交辦件涉氣問題企業。

三、整治內容

重點排查整治企業無環評手續、無大氣污染防治設施、無環保監控措施、不正常運行大氣污染防治設施、揮發性有機物和異味氣體整治不到位以及工業廢氣、粉塵無組織排放等問題。

（一）加快清潔原料替代。鼓勵包裝印刷、集裝箱、交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶制造等行業全面使用低揮發性有機物含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨，替代原有的有機溶劑型原輔材料。

（二）推動設備工藝改進。鼓勵推廣使用全自動密閉一體化生產設備與工藝。所有揮發性有機物原輔料在使用、儲存、轉運、回收、廢棄、處置過程中必須密閉，按需取用，減少物料的揮發損失，有效降低各類揮發性有機廢氣、有毒有害氣體、惡臭異味的產生和排放。

（三）完善廢氣收集設施。督促工業企業生產區域必須做到“車間全封閉、負壓全收集” ，對各環節產生的無組織和有組織廢氣、粉塵 “應收盡收” “分質收集” 后分別集中處理。其中，工業企業廢水收集系統和處理設施中惡臭污染較重的單元（如調節池、厭氧池、污泥間等）產生的廢氣應密閉收集并集中處理；廢氣收集系統要綜合考慮防腐、防火防爆、耐高溫、結露、堵塞等因素。

（四）提升末端治理能力。堅持 “因地制宜、分類施策、精準治污、科學治理” 方針，推動企業加快末端治理工藝設施技術改造，指導企業綜合采用冷凝法、吸收法、吸附法、催化氧化法、燃燒法、生物法等方式，提高處置針對性、精準性、科學性，確保治理設施的正常運轉和定期維護。

（五）加強環境監管能力。全面加強對重點工業園區、重點企業廠界周邊、重點污染源在線監測，力爭實現重點區域、重點行業、重點領域、重點企業全覆蓋。納入揮發性有機物及惡臭重點監管名錄的企業，需安裝、使用揮發性有機物及惡臭在線監測設施，并與環保部門聯網。環保部門要督促企業定期委托具有資質的監測機構對其排放的揮發性有機物及惡臭氣體進行監測，并依法公開監測結果。建立企業的惡臭污染排放信息數據庫，便于進行惡臭污染源的識別與溯源。

（六）推行綠色標準管理。督促企業建立專門的環保管理機構、制度，落實相應的人員、設備，嚴格落實巡查、巡檢、獎懲等管理制度；全面記錄原料購銷、使用、產品生產和廢氣處理設施運行狀況、廢溶劑、廢吸附劑（過濾材料、催化劑等）回收臺帳等信息，完善 “一廠一檔” 。

四、工作步驟

（一）排查摸底階段（10月）。由各區鎮、城市管理辦事處負責，結合全市 “散亂污” 企業（作坊）百日攻堅專項行動，對轄區內存在揮發性有機物、有毒、惡臭氣體以及工業粉塵排放的企業開展 “地毯式” 排查，建立全市涉氣問題工業企業清單；由市環保局負責，全面梳理各級各類信訪交辦件涉氣問題企業，排出重點監管企業名單。

（二）綜合整治階段（10—11月）。由各區鎮、城市管理辦事處負責，按照邊查邊改、即知即改要求，督促涉氣問題工業企業制定實施相應的整改方案。其中，對存在 “四違四不一沒有”情況的 “散亂污” 企業，按照百日攻堅專項行動要求，落實 “兩斷三清” 措施；對存在突出涉氣問題的企業，制定相應的整改方案，明確時限標準，確保整改到位。

市環保局負責，組織第三方專業機構對列入重點監管名單的企業開展 “診斷” ，通過 “專家診斷、執法跟進、整改落實” 三步走，加快解決一批久拖不決的工業廢氣異味擾民問題。

（三）鞏固提升階段（12月）。各區鎮、各城市管理辦事處對轄區內涉氣問題企業，必須逐家進行實地核查，確保關停取締、治理改造等相應措施落實到位。市打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室要結合 “散亂污” 企業（作坊）百日攻堅專項行動，組織有關部門定期開展督查通報。

五、保障措施

1. 加強組織領導。工業企業廢氣異味擾民專項整治工作要依托 “散亂污” 企業（作坊）百日攻堅專項行動領導小組組織架構開展工作。各區鎮、各城市管理辦事處、相關部門需明確同一名分管領導，確保各項工作同部署、同推進、同落實。市打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室要督促、指導、調度各地、各部門開展工作，定期通報整治工作進度，并建立全市涉氣問題企業清單，實行動態化、長效化、精準化監管。

2. 加強技術支撐。市環保局要充分發揮中華環保聯合會、省環科院等第三方機構的技術支撐作用，在全面摸底排查、重點企業診斷、環保技術改造、監測體系建設、隊伍能力提升等方面深化合作，力爭年底前在區鎮環保檢查員隊伍建設、揮發性有機物在線監測數據應用、揮發性有機物企業標桿建設、涉氣重點監管企業治理改造等方面取得實質性進展。昆山開發區、昆山高新區、張浦鎮、千燈鎮、周市鎮等相關區鎮要進一步深化與中華環保聯合會揮發性有機物污染防治專業委員會的合作，著力解決好區域大氣污染突出問題。

3. 加強壓力傳導。各區鎮和市環保局要壓緊壓實企業環保主體責任，對重點企業要落實約談、每月監測、督查通報三項制度，切實加大倒逼力度；市打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室要會同相關部門組成若干督查小組，對各區鎮、城市管理辦事處、相關部門推進落實情況定期檢查、定期通報；市 “一報兩臺” 要加強輿論監督力度，把涉氣環境問題整改作為近期主攻方向，營造濃厚宣傳氛圍。

來源：北極星VOCs在線