貝捷環(huán)保粉塵處理---國(guó)務(wù)院新規(guī)要求環(huán)保信息實(shí)施強(qiáng)制性披露 未來(lái)三方面值得關(guān)注

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕10號(hào)），提出經(jīng)過(guò)3年左右的努力，使社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容全覆蓋。其中，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，要求重點(diǎn)公開(kāi)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)測(cè)及減排等信息，健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。

其中有三點(diǎn)值得關(guān)注。

第一，環(huán)保信息披露強(qiáng)化，對(duì)環(huán)保行業(yè)是壓力也是機(jī)遇。垃圾焚燒的信息公開(kāi)已經(jīng)在推進(jìn)。比如環(huán)保部2017年4月印發(fā)《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求垃圾焚燒企業(yè)于9月30日前全面完成“裝、樹(shù)、聯(lián)”三項(xiàng)任務(wù)。“裝、樹(shù)、聯(lián)”。黑臭水體治理方面，住建部會(huì)同環(huán)保部等部門(mén)已建立全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，定期發(fā)布有關(guān)信息。而按照《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》，關(guān)于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的信息公開(kāi)明確規(guī)定：“進(jìn)一步做好社會(huì)廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開(kāi)工作粉塵處理。重點(diǎn)公開(kāi)環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)測(cè)及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時(shí)發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。除塵設(shè)備健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。”因此，未來(lái)環(huán)保領(lǐng)域信息公開(kāi)會(huì)更全面，環(huán)境監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)估、公眾參與力度會(huì)加大。這一方面對(duì)環(huán)保項(xiàng)目審批立項(xiàng)、環(huán)保項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況及運(yùn)行效率有更強(qiáng)的監(jiān)督或者倒逼壓力；另一方面對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)而言，越透明、越公平，是成長(zhǎng)發(fā)展的新機(jī)遇。

第二，公眾利益將受到更高關(guān)注，并體現(xiàn)在政策制定和項(xiàng)目實(shí)施中。《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》指出目前我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)相關(guān)信息公開(kāi)工作還存在不主動(dòng)、不及時(shí)、不全面，面對(duì)公眾關(guān)切解讀引導(dǎo)不夠等問(wèn)題，要求堅(jiān)持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。該意見(jiàn)要求對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容明確要做到“公開(kāi)決策信息”、“公開(kāi)管理和服務(wù)信息”、“公開(kāi)執(zhí)行和結(jié)果信息”。具體涉及“對(duì)群眾利益影響直接、社會(huì)關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，要廣泛征求意見(jiàn)并將各方面合理意見(jiàn)體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實(shí)際盡可能把意見(jiàn)采納情況予以公開(kāi)”、“鼓勵(lì)開(kāi)展社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，及時(shí)公開(kāi)評(píng)估結(jié)果”等要求。這些要求表明有關(guān)建設(shè)（項(xiàng)目）從政策制定、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目執(zhí)行到效果評(píng)估，都將實(shí)現(xiàn)公眾參與。除塵設(shè)備目前已日益趨嚴(yán)的環(huán)保督察，再加上該意見(jiàn)所要求的環(huán)保領(lǐng)域信息強(qiáng)制性披露，將形成疊加效應(yīng)，從而對(duì)環(huán)保行業(yè)產(chǎn)生很大影響，促使環(huán)保企業(yè)更多關(guān)注公眾利益、關(guān)注治理績(jī)效。

第三，PPP信息公開(kāi)，對(duì)參與各方都是有百利而無(wú)一害。隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，各類(lèi)政務(wù)信息公開(kāi)已成為大勢(shì)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)），國(guó)務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）等政策文件對(duì)信息公開(kāi)做了詳細(xì)規(guī)定。《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》還要求“及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)等信息”。實(shí)際上，在PPP領(lǐng)域，以全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，信息公開(kāi)已基本實(shí)現(xiàn)制度化，且實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、持續(xù)跟蹤、動(dòng)態(tài)調(diào)整的常態(tài)化管理。PPP信息公開(kāi)對(duì)各參與方都是利好，有促進(jìn)社會(huì)資本采購(gòu)過(guò)程的公平、促進(jìn)PPP全過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)交流、促進(jìn)PPP執(zhí)行各方守信履約、控制地方政府過(guò)度融資等諸多好處。

（中國(guó)環(huán)博會(huì) 環(huán)保圈）